第699章 秦家老三，离经叛道的报告 (第2/3页)

儿了？”

    林靖安顺势落座，将大川市和清水县龙腾新区这几天的所见所闻，用客观的语言叙述了一遍。从政务大厅的高效，到工地上的不拖欠工程款，最后自然而然地引到了张明远主导的那套改革方案上。

    “主任，这个年轻人的改革力度和决心，让我大开眼界。”

    林靖安将手里的牛皮纸档案袋轻轻放在了秦万里的办公桌上，语气变得郑重起来：

    “我结合咱们省里今年关于‘优化营商环境、给基层放权赋能’的大方向，整理了一份《关于大川市龙腾新区开展营商环境综合改革试点的请示报告》。”

    “我觉得，这里面关于打破常规行政壁垒、实施‘一站式审批’以及探索体制机制创新的思路。或许能成为咱们省发改委今年破局的一个抓手。”

    秦万里看着桌上的档案袋，眉毛微微挑了一下。

    他看了一眼林靖安。这个在营商处当了五年副处长、一向以行事稳健著称的年轻人，还从来没有越过层级，直接向他提交过这种带有“颠覆性”色彩的改革方案。

    如果不是真的看到了极具价值的东西，以林家子弟爱惜羽毛的性格，绝对不会在这个即将提拔正处的节骨眼上，冒这种风险。

    “好，我看看。”

    秦万里没有多说什么，也没有直接表态支持或否定。他拿起裁纸刀，当着林靖安的面，划开了档案袋。

    抽出里面的文件，秦万里重新戴上老花镜，仔细地阅读起来。

    办公室里瞬间安静了下来，只剩下纸张翻动的“沙沙”声。

    林靖安坐在对面，手心微微有些出汗，心里隐隐有些忐忑。

    他太清楚这份文件里的内容有多么“离经叛道”了！

    这根本就不是什么简单的优化营商环境！这是在生生切割县级政府的人事权和财权！

    在文件里，关于【人事权】，他按照张明远的思路，是这么设计的：

    名义上，龙腾新区的建制和编制仍归清水县；但在权责重构上，要求市委下发专项《会议纪要》，直接授权新区管委会全面负责辖区内副科、股级干部的提名、考察、集体研究和任用审批！

    新区党工委（县里的代表）被彻底剥夺了否决权和前置干预权，只能保留形式上的列席！甚至连最后的人事任用，都不走县委组织部的审批制，而是改成了“备案制”！也就是说，管委会决定用谁，直接下通知，七天内报县委组织部存档就行，县里只收材料，无权驳回！

    为了减少县里的反弹，文件还设计了“边界红线”：新区正副县级和重要正科级一把手，依然归县里管。这叫只挖你办事的根，不碰你当官的面子！

    而关于【财政直通车】，更是堪称金融微操的典范：

    不改变财政隶属关系，在清水县财政总账下，设立“新区专用分户”！但这个分户的密钥和支配权，由新区和市财政局共管！县财政局无权划转、截留！

    新区的税收、土地出让金直接入专户。支出计划直接报市财政局审核拨付，彻底跳过县财政！

    当然，为了安抚县里，在市委纪要里提前约定固定分成比例（比如税收的15%划给县财政）。这叫用既定利益换取长期的独立权！

    这套方案，等于是给龙腾新区穿上了一件“市级”的隐形铠甲，在清水县的肚子里挖出了一个绝对独立的“国中之国”！

    

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